收支两条线是什么

收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。

企业实行收支两条线管理模式的目的

企业作为追求价值最大化的营利组织，实施“收支两条线”主要出于两个目的：第一，对企业范围内的现金进行集中管理，减少现金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率;第二，以实施收支两条线为切入点，通过高效的价值化管理来提高企业效益。

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

具体包括：

(一)行政事业性收费;

(二)政府性基金(资金、附加);

(三)国有资源有偿使用收入;

(四)国有资产有偿使用收入;

(五)国有资本经营收益;

(六)彩票公益金;

(七)罚没收入;

(八)以政府名义接受的捐赠收入;

(九)主管部门集中收入;

(十)政府财政资金产生的利息收入;

(十一)其他未列举的或新增的非税收入。

财政收入包括的内容：

(1)各项税收：包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税、契税、教育费附加、车船使用税、房产税、屠宰税等。

(2)专项收入：包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。

(3)其他收入：包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。

(4)国有企业计划亏损补贴：这项为负收入，冲减财政收入。

财政收入的分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。

1、调节企业利润水平(无增值税、企业所得税)

(1)税收手段、财政补贴

征收消费税剔除或减少价格的影响

征收资源税、房产税、土地使用税剔除或减少由于资源、房产、土地状况的不同而形成的级差收入

征收土地增值税调节土地增值收益对企业利润水平的影响等

(2)统一税制，公平税负

2、调节个人收入水平的方法：

(1)税收手段

征收个人所得税、社会保障税—缩小个人收入之间的差距

征收财产税、遗产税、赠与税—调节个人财产分布

(2)转移支付

社会保障支出、救济支出、补贴—维持最低生活水平和福利水平

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